En 2022, el déficit operativo de las 34 empresas públicas saltó un 72% en dólares, pasando de cerca de 3.800 millones a casi 6.500 millones de dólares. Como referencia, podría señalarse que el gasto en seguridad social creció el año pasado 25 puntos menos que la inflación, lo que implicó que los haberes previsionales que se ajustan por la fórmula de movilidad jubilatoria perdieran cerca de 11 puntos de poder adquisitivo. Es una muestra de por dónde no pasa la tijera. Y por dónde sí pasa.
El déficit operativo de estas empresas es la diferencia entre los ingresos que logran por sus operaciones y los gastos que deben hacer para llevar adelante dichas operaciones. Ese rojo de las empresas públicas equivale a un punto del PBI. Para cubrir ese déficit, las empresas reciben transferencias directas del Tesoro Nacional.
![Aerolíneas Argentina. (Archivo)](https://www.losandes.com.ar/resizer/rv0PsH3mHi8fdtCxvZ5ORQ7KLO4=/1023x676/smart/cloudfront-us-east-1.images.arcpublishing.com/grupoclarin/2IZ57C7G6ZFQFFRTDMPNIO5RVY.jpg)
Los datos oficiales
El rojo de estas empresas no paró de crecer en los últimos años. Fue de US$ 1.818 millones en 2019; subió a US$ 2.323 millones en 2020 y llegó a US$ 3.764 millones en 2021, según datos oficiales. En 2022 llegó al récord de 6.481 millones de dólares.
Esta semana el ministerio de Economía difundió la información completa de lo que ocurrió con las empresas públicas en 2022, lo que permite comprobar que el déficit operativo siguió ampliándose de manera dramática.
Las transferencias corrientes y de capital que el Tesoro Nacional destinó a las empresas públicas treparon en 2022 a $ 797.063 millones, equivalentes a US$ 6.131 millones.
Las fuertes pérdidas operativas no impidieron que las empresas que pertenecen totalmente al Estado -no se incluye en este informe a YPF ni la banca pública- hayan incorporado nuevos empleados. En un año, la planta de personal creció en 1.323 empleados, pasando de 91.754 a 93.077 las personas que trabajan para las empresas del Estado nacional. No hubo congelamiento de vacantes en este sector. Uno de cada tres puestos en este grupo de empresas pertenece a los ferrocarriles.
Como viene informando este diario, el déficit operativo de las empresas públicas se explica por lo que ocurre básicamente en un puñado de ellas. Enarsa, Ferrocarriles, Aerolíneas Argentinas, AYSA, Correo Argentino, Radio y Televisión y Yacimientos Carboníferos Río Turbio (ver infografía).
![](https://www.losandes.com.ar/resizer/R4ut-b4S4wKdC6Q-CXCGEJKg7eI=/1023x576/smart/cloudfront-us-east-1.images.arcpublishing.com/grupoclarin/W3V7BRBLCZDGJDKDNU4VIJSOWQ.jpg)
En la raíz del déficit, está la política económica elegida por los gobiernos kirchneristas desde 2003, y puntualmente la decisión de subsidiar fuertemente las tarifas de los servicios públicos. De hecho, la mitad del déficit operativo del 2022 corresponde a Enarsa, la empresa pública encargada de importar energía a precio de mercado y venderla a un precio menor a las distribuidoras locales. Esta caracterización no alcanza a Aerolíneas Argentinas y tampoco a la Radio y Televisión, entre otras.
Respecto a Enarsa el informe elaborado por Economía explica así la situación de esta empresa: “El gasto de operación a cargo de Enarsa está destinado a cancelar las cuotas correspondientes a la importación de GNL, entre otras obligaciones”. Por el lado de los ingresos de esta empresa, señala: “Cabe destacar que el 28,3% de los recursos corrientes (de las empresas públicas) se explican por las transferencias que recibe de la Administración Nacional la empresa ENARSA, principalmente destinadas a cancelar los consumos de gas correspondientes a la inyección proveniente de Bolivia con relación a las obligaciones que surgen del contrato de compra venta de gas natural firmado entre ENARSA e YPFB y los pagos resultantes del Plan Gas.Ar” .
El anunciado recorte de los subsidios a las tarifas -que el FMI exigió se profundice desde mayo de este año- viene dando menos efectos de los esperados. Los gastos de Enarsa, que crecieron el año pasado por la disparada de los precios internacionales de la energía, no estuvieron ni de cerca compensados por un recorte en los subsidios. Este año, por menores precios y por la posible inauguración del gasoducto Néstor Kirchner, sus números deberían mejorar sensiblemente. Pero nunca se sabe.
![Correo Argentino.](https://www.losandes.com.ar/resizer/BU9czup5s4XJiQuRT-OvhH-CKOE=/1023x682/smart/cloudfront-us-east-1.images.arcpublishing.com/grupoclarin/IVGTK4BSYRDDNDGCUEB5ZDBSUU.jpg)
El conjunto de las empresas públicas registró en 2022 ingresos corrientes por un total de $ 705.875 millones -incremento de 71,6% en el año- pero los gastos corrientes crecieron un 102,4%, al saltar a $ 919.662 millones.
El mismo informe señala que el resultado operativo de las empresas públicas fue un déficit de $ 849.050,3. Si esta cifra se la traduce a dólares --tomando como referencial el tipo de cambio promedio del 2022, que fue de $ 130–, el resultado arroja un déficit operativo de 6.481 millones de dólares.
Trenes y Aerolíneas
Detrás de Enarsa, la segunda empresa con mayor déficit operativo es Ferrocarriles Argentinos, que exhibió un rojo de 1.329 millones de dólares (3.64 millones de dólares por día), 40% superior a los US$ 947 millones de 2021. El déficit de los trenes se explica mayormente por la política tarifaria: lo que pagan los pasajeros está lejos de alcanzar a cubrir el costo real de un pasaje.
En 2022 la rama de trenes de pasajeros (OFSE) tuvo ingresos operativos (venta de pasajes, básicamente) por $ 4.365 millones, pero sus gastos operativos fueron de $ 178.000 millones. Los gastos en personal treparon a $ 114.000 millones.
El gasto en remuneraciones al personal se explica porque el conjunto de empresas estatales del rubro, incluyendo el servicio de cargas, le da trabajo a 30.636 personas. De hecho los trenes son el principal empleador del país, comparando con otras empresas públicas y privadas.
Aerolíneas Argentinas debe ser la única empresa pública que vende sus servicios a precios de mercado. Es decir, un pasaje a Mendoza o a Madrid es posible que tenga un valor parecido si se viaja por Aerolíneas o por una empresa privada. Pese a que opera a valores de mercado, la aerolínea “de bandera” no logra acercarse al equilibrio en términos operativos. En 2022 su déficit en este rubro fue de 609 millones de dólares, eso sí, menor a los US$ 836 millones de 2021, cuando todavía la pandemia afectaba al sector. Aerolíneas ya le costó al fisco (a los ciudadanos) más de 6.000 millones de dólares en una década. En 2022 su plantel de trabajadores saltó de 11.308 a 11.682 empleados.
Un caso extremo es el de Yacimientos Carboníferos Río Turbio. Los números informados por economía dicen esto: tuvo ingresos por solo $ 818 millones y gastos operativos por $ 15.615 millones. De esta cifra, 13.838 millones (88%) se fueron en pagar las remuneraciones de sus 2.212 empleados. Pese a la virtual situación de quebranto, YCRT incorporó 60 empleados el año pasado.
Las que tienen balances positivos
Hay un puñado de empresas que cerraron el 2022 con números positivos en lo que refiere al resultado operativo: INTEA (Innovaciones tecnológicas agropecuarias) ganó US$ 1 millón, VENG (Servicios y desarrollos tecnológicos de alto valor agregado) mostró un saldo a favor de US$ 3 millones; Dioxitek (suministro de dióxido de uranio para la fabricación de los elementos combustibles para las centrales nucleares de Embalse y Atucha I) ganó US$ 8 millones; Tandanor (astillero) sumó US$ 11 millones; fabricaciones militares US$ 12 millones, NASA (operadora de las centrales nucleares) US$ 57 millones y AGP (Administración General de Puertos) US$ 68 millones. En total, saldo a favor de US$ 160 millones.
En su discurso de apertura de las sesiones ordinarias, el presidente Alberto Fernández señaló que quienes las críticas a las empresas públicas era una avanzada de la derecha para recrear cierres y privatizaciones.
La situación de las empresas públicas es uno de los puntos que se está discutiendo en los equipos económicos de la oposición. Días atrás uno de sus principales referentes señaló: “Hay empresas que está para reorganizar, otras para privatizar y otras para cerrar”. Será, sin duda, una de las discusiones más calientes que se dará durante el próximo mandato presidencial.